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重磅! 鄭州新版城市規劃管理技術規定出爐,新建小區咋規劃有要求.....
時間:2018-06-09 發布者:豫農置業 點擊:1253次

6月7日上午,鄭州市城鄉規劃局召開新聞發布會,宣布《鄭州市城市規劃管理技術規定(2018修訂版)》 已經市政府聯審聯批會議通過,將于7月1日起正式施行。該規定對鄭州市今后新建居民住宅小區布設街坊道路、增設養老設施、充電機動車車位比例、非機動車車位配建標準以及大棚戶區改造項目最高容積率限制等方面有了最新要求。

             改善人居環境,調減土地開發強度,大棚戶區新審批住宅建筑今后不得高于100米

根據《鄭州市人民政府關于進一步完善大棚戶區改造工作的意見》,新增“居住用地容積率控制”條款,大棚戶區改造項目二類居住用地容積率原則上按照三環以內小于3.5、三環以外小于3.0進行控制。對經市政府批準實施老舊片區改造的項目,原則上通過城市雙修的方式完善城市公共配套設施和公園綠地,且改造后的容積率不大于2.5。

綠地率是指建設用地范圍內各類綠地面積的總和占用地總面積的比例。大棚戶區改造項目三環以內的居住用地綠地率不得低于30%,三環以外的居住用地綠地率不得低于35%。對于面積小于2000㎡的地塊,用于綠地、游園建設等,原則上不再進行出讓。同時,明確提出新審批的住宅類建筑高度不得高于100米。限制“高容積率、高強度”的開發模式,為鄭州市民營造更為舒適、宜居、生態的居住環境。

              加強社區管理與居家養老服務,3萬人以上小區須設置獨立養老院

堅持以人為本,服務群眾,新版規定在調減土地開發強度的同時,合理提高社區公服設施的配建標準,改善社區管理的空間環境。新增【社區及樓宇綜合服務用房】條款,要求:新建居住項目應按照建筑面積40㎡/百戶的標準,規劃建設社區綜合服務用房,且最小建筑面積不小于200㎡。

為杜絕開發單位將社區服務用房分散化,將采光通風不好、交通不便的用房用于社區服務等問題,優化社區綜合服務用房的區位條件和辦公環境,新增條款要求:社區綜合服務用房應集中設置位于住宅區中交通便利、方便群眾辦事的位置。社區綜合服務用房應滿足水、電、采光、通風等基本使用功能,不得使用地下層和架空層,應優先設置于地面一層、二層,且設置于一層的建筑面積不應小于設置于二層的建筑面積,并有獨立的連通城市道路的出入口、樓梯及衛生間等。

為全面提升非公企業黨建工作整體水平,該條款要求:新建商務辦公樓、企業辦公樓應按照不少于地上總建筑面積3‰的標準配置黨組織工作用房;地上總建筑面積2萬㎡以下的,黨組織工作用房不得于少于60㎡。黨組織工作用房應滿足采光、通風等基本功能要求,不得設置于地下室。

為積極應對人口老齡化,按照省政府辦公廳豫政辦〔2017〕108號文件精神,創新居家社區養老服務模式, 推動托老所功能向社區養老服務中心轉變,我們對居家養老服務用房的配建標準做了大幅提升。【居家養老服務設施】條款中要求:新建住宅區應按照建筑面積30㎡/百戶標準配建居家養老服務設施用房,且最小建筑面積不得少于200㎡。居家養老服務設施用房應集中設置,宜設在三層及以下部分,二層及以上的居家養老服務設施應設置電梯或無障礙坡道。舉例來說,一個1.5萬人的居住小區,按照原標準需配建養老用房1085㎡,按照新標準需配建養老用房1406㎡,增加面積321㎡。同時,3萬人以上的居住區應按人均用地不少于0.1㎡的標準,配建獨立占地的的養老院一處,床位數為100~150床。為失能和半失能老人提供便利的社會養老服務條件。

              優化教育環境,關愛兒童成長 ,增加中小學生均用地標標準和建筑面積

托兒所、幼兒園由于日照標準較高,為滿足日照要求,經常被布局在道路交口,為避免托幼用房受機動車交通的噪音及尾氣污染,保護兒童健康成長。在【教育設施環境要求】中增加托兒所、幼兒園建設基地不宜同時臨兩條及以上城市道路設置。為保護中小學生的身心健康,進一步細化了中小學校的選址原則,提出:中小學校建設應遠離殯葬設施、醫院的太平間、傳染病醫院、垃圾轉運站、加油加氣站、集貿市場、公共娛樂場所、公安看守所、戒毒所、化學制品點等不利于中小學生學習、身心健康和危及學生安全的場所和建筑。

為保證中小學生戶外活動日照充足,借鑒《上海市建設工程城鄉規劃管理技術規定》,在【中小學校運動場地】條款中,增加新建中小學運動場地應保證有一半以上面積滿足冬至日日照有效時間不少于兩小時的日照標準。

同時,依據《河南省義務教育學校辦學條件基本標準》的要求,對中小學校規劃建設標準進行了提升,改善了教學環境。以新區24班小學為例,用地標準由16㎡/生提升到18㎡/生,生均建筑面積由8㎡/生提升到9.2㎡/生。以新區24班中學為例,用地標準由20㎡/生提升到22㎡/生,生均建筑面積由9㎡/生提升到10.5㎡/生。

              提供安全便利的社會公共服務設施,住宅樓每單元至少設置一臺可容納擔架電梯

城市公共服務設施建設是體現城市文明、提升城市品質的重要載體,是此次《技術規定》的重要修訂環節。為支持母乳喂養,滿足哺乳期婦女和嬰幼兒需求,營造文明友好的社會環境,依據河南省和鄭州市新出臺的有關加快推進母嬰設施建設的實施辦法,增加【母嬰室】配建標準,要求:經常有母嬰逗留的交通樞紐、大型商業建筑、醫院、綜合性公園廣場、旅游景區、文化娛樂等公共場所,應當建立使用面積不少于10㎡的獨立母嬰室,并配備基本設施,且不應與廁所共用一室。新規劃地鐵站應配建使用面積不小于10㎡的獨立母嬰室。

為了保證市民生命安全,提高城市救護效率,在新增的【擔架電梯】條款中,要求:商業、辦公等公共建筑設置電梯時,每防火分區應至少設置一臺可容納擔架的電梯。居住建筑設置電梯時,每單元應至少設置一臺可容納擔架的電梯。 同時明確了兩種可容納擔架電梯的井道尺寸:一種是2.6m×1.8m,另一種是2.2m×2.2m。

落實《鄭州市人民政府關于推進廁所革命進一步提升城市公廁服務水平的意見》,明確:新規劃建設的獨立式公共廁所每座建筑面積不宜小于60㎡,同時附設不小于15㎡的環衛工人作息房。

              細化建筑退線和建筑間距標準,明確超高層建筑后退道路紅線距離

為了適應新的城市發展建設需要,根據《建筑設計防火規范》,2018版《技術規定》取消了中高層住宅的概念,引入建筑屋面高度的定義,重新劃分了低、多、高、超高層建筑。對于2013版《技術規定》沒有明確的非居住建筑與居住建筑之間、非居住建筑之間的建筑間距提出了控制要求;合并了文教衛生建筑和住宅的退界距離,增加了超高層建筑的退界要求;取消了2013版《技術規定》中“舊區”退道路紅線標準,全市統一執行“新區”標準,明確了超高層建筑的退道路紅線距離。通過細化明確各類退線要求,提升了規劃審批的科學性、規范性、公平性。

             增加小區居住舒適度,鼓勵新建高層住宅建筑底層架空,首層架空層建筑面積不計入容積率

為豐富居住區的空間景觀,增加建筑空間的通透性和共享條件,參考成都、重慶等地技術規定,決定將架空層建筑面積不計入容積率計算。

新版規定要求:架空層以柱、剪力墻落地,視線通透,空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。首層架空層建筑面積不計入容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部分應計入容積率。

為了規范細節管理,提高審批效率,我們還對規劃審批中國標沒有明確規定的內容進行了明確,如地下車庫坡道出入口有頂蓋部分,國標沒有規定是否計入容積率。在項目審批中,各規劃分局一直存在爭議。此次技術規定修訂就統一明確了標準:地下車庫坡道出入口有頂蓋部分,按外墻結構外圍水平面積的1/2計算建筑面積,不計入容積率和建筑密度。

             提升城市品質,美化街道景觀,讓城市天際線錯落有致

鄭州市是城市設計國家試點城市,為了積極推進試點城市建設,優化街道景觀,豐富城市天際線,2018版《技術規定》從規劃管控角度增加2個條款。

【界面長度控制】 臨城市道路的住宅建筑,高度不超過27 m的,界面長度不應大于80m;建筑高度不超過60 m的,界面長度不應大于70m;建筑高度60 m以上的,界面長度不應大于65m。臨城市公園和主要河湖水系的建筑界面長度控制按照相關城市設計導則要求執行。

【高層建筑高差比】同一項目同一街坊內,緊鄰城市快速路、主干路及主要河湖水系的新建住宅建筑,若有高層住宅連續布置,建筑高度應有梯度變化,高層建筑高差比不應低于20%(以高度較高者為計算基數)。同一項目同一街坊內,緊鄰城市快速路、主干路、主要河湖水系的新建住宅建筑,出現5棟及以上高度相同或近似,應至少有2棟建筑滿足高層建筑高差比不應低于20%。位于道路交叉口的高層建筑只計入其中一條道路。

            支持新能源汽車推廣,調整設施配建比例,新建住宅小區帶充電機動車位占比要達到10%

為進一步落實國家新能源汽車推廣政策,住宅汽車充電車位同步建設比例由原來的2%提高到10%。大型公建和社會公共停車場充電車位同步建設比例由10%提高到15% 。工業和物流倉儲項目按照10%的比例同步配建機動車充電設施。

在【電動自行車充電車位】條款中,新建小區按照每戶不少于1個充電車位的標準配置充電設施,與住宅項目同步建成使用。新建大于2萬㎡的商場、賓館、醫院等大型公共建筑物配建非機動車停車位中應配建不少于15% 充電車位,地上非機動車充電車棚按照《建筑工程建筑面積計算規范》計算建筑面積,不計入容積率,不計入建筑密度。

            完善“微循環”,落實中央“窄馬路密路網”要求 ,新小區兩側道路間隔大于300米須設置街坊路

為落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,建立起暢通有效的路網系統,新版《技術規定》新增【街坊路】條款,明確:街坊路作為城市支路的補充,是利用項目內部土地設置的以服務功能為主的道路。街坊路應提供外部公共通行條件,應控制出入口位置及寬度,道路線型可結合項目方案進行調整,街坊路可參與用地指標平衡,必要時為市政管網提供敷設條件。

街坊路紅線寬度原則上不宜低于15米。 對于鄭州市街坊(不含工業用地、物流倉儲用地),道路間距大于300m或者街區規模大于6公頃的,應增加街坊路。

            增強城市防災能力,留足市政設施安全距離,明確9類市政項目供地標準

為了確保城市市政設施安全,2018版《技術規定》增加了加油加氣站選址原則的小節。對于城市加油加氣站的選址布局、等級規模、建設要求以及加油設施與周邊建筑物的安全防護距離均依據相關國家標準做出了明確規定。

市政設施是城市的生命線工程,為了確保市政設施用地供應,新增1個小節,對9類市政項目供地標準進行了規范,包括水廠、污水廠、熱電廠、給水泵站、污水泵站、雨水泵站、變電站、通訊局所和天然氣場站的規劃用地標準。這些標準的設置,在參照國家標準的基礎上,和各相關市政設施單位進行認真對接,確保指標科學合理。

《技術規定》作為鄭州市域范圍內城市規劃編制審查的技術依據,是我局開展各項工作的基礎和抓手。《鄭州市城市規劃管理技術規定(2018修訂版)》計劃近期正式印發執行。2018版《技術規定》是“建設國家中心城市”宏觀發展戰略到具體建設項目的落實,是優化規劃協調管控能力,提升城市建設水平根本、有效的途徑。


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